近日，四川省一次基層（céng）立法聯係點和備案審查聯係點（以下均簡稱為“基層聯係點”）工作交流會在廣元市劍（jiàn）閣縣召（zhào）開。

“基層聯係（xì）點已經同（tóng）中國特色社會主（zhǔ）義政治發展道路、法治中國建設曆史性地聯係在了一起。” 會上，省人（rén）大常委會副主任彭琳說，“基層聯（lián）係點是堅持人民主體地位、全過程人民民（mín）主在立（lì）法和監督領域的實（shí）踐平台，也是廣大基層群眾表達立（lì）法和監督（dū）訴求的有效載體，有助於我國根本（běn）政（zhèng）治製度優勢更好轉化為治理效能。”

立法聽取民意的“直通（tōng）車（chē）”

進入廣元市昭化古鎮大門，沿著青石板路（lù）步步向（xiàng）前——昭化區基層（céng）聯係點就在古鎮很（hěn）好的地段，在交織的（de）人潮中“C位出道”。

聯係點門口的展（zhǎn）板，詳細介紹了聯係點的概況、組織架構等；小櫃子上，整整齊齊地擺放著“四川省人大常委會立法意見征集卷”“立法民意采集專卷” “廣元市立法意見征集及反饋””等文件。

昭化區（qū）人大常委會（huì）主（zhǔ）任賈小（xiǎo）玲給實地調研的參會人員介紹，“平（píng）時，我們通過壩壩（bà）會、廣播站、微信等渠道，宣傳動員群眾積極參與立法意見征求活動；同時用豐富、地道、鮮活的‘真材實料’，充分闡述法條背後原意，講清立法目的，點明執法要點，讓群眾不（bú）僅看得到法規更看得（dé）懂法規，讓提出的立法建議和意見更貼合民意，更有可行性和可操作性（xìng）。”

聯係點的基層屬性，是堅持人民當家作主、運（yùn）用黨的群（qún）眾路線的生（shēng）動體現。

“基層立法聯係點作為立法聽取民意的‘直通車’，為基層群眾提（tí）供了更加便捷的民意表達渠道。它打破了傳統立法過程中信息不對（duì）稱的壁壘，使得基層群眾（zhòng）的聲音能夠直接被國家立（lì）法機關聽到。”彭琳說。

省人大法製委主（zhǔ）任委員黃智（zhì）剛表示（shì），基層立法聯係點為基層群眾提供了更加便捷（jié）的民意表達渠道，使得基層群眾的聲音能夠直達立法機關。這（zhè）些被采納的意見建議，不僅體現了基層群眾參與立法的積極性，也彰顯了立（lì）法聯係點在立法機關和（hé）人（rén）民群眾之間的“連心橋”作用，是全過程人民民主在立法過程中的有力展現。

立法與普法並軌而（ér）行

會上，省人大法製委副主任委（wěi）員、常委會法工委主任王俊介紹了四川人大在基層聯係點建設上的10年成績單：2014年以（yǐ）來（lái），四川人大先後分批設立了44個基層立法聯係點，包（bāo）括21個縣（區）人大常委會、21個鄉鎮政府（街道辦事（shì）處）、2個基層人民法院（yuàn），實現了（le）21個市（州（zhōu））全覆蓋；此外，還設立了7個備案（àn）審查聯係點（diǎn），進一步（bù）拓展（zhǎn）人民群眾參與備案審查（chá）工作（zuò）的深（shēn）度和廣度。

在翠（cuì）雲廊一棵棵參天古柏的掩映下，基層聯係點的紅泥小屋外，“古樹名木保護法律法規”的宣傳板格外醒目，上麵詳細節錄著《中華人民共和國森林法》《四川省古樹名木保護條例》等，讓來參觀的群眾和遊客從（cóng）法律法規層麵詳細了解保護（hù）古樹名木的重要性——基層聯係點，不..效發揮反映民情、傾聽民意、匯聚（jù）民智的“立法直通車”作用，還成為普法的重要載（zǎi）體。

以成都市武侯區（qū）人民法院為（wéi）例（lì），作為省、市兩級人大常委會基層立法聯係點，武侯（hóu）區法院（yuàn）發揮“基層法院+基層立法（fǎ）聯係點”的疊加效應，在立法聯係點的基礎上，實（shí）現常態化普法宣傳：建立常（cháng）態化（huà）普法宣（xuān）傳機製，創新普法宣傳形（xíng）式，編發《身邊的法律》11期，創新引入漫畫元素，以真實案例為（wéi）指（zhǐ）引，向來院辦事群眾（zhòng）..發（fā）放，引導群眾知法守法（fǎ）用法。在“..環境（jìng）日”前夕，公開審理全省首例（lì）非（fēi）法采礦刑事附帶民事公益訴訟案件，同步網絡直播，觀看（kàn）人數約40萬，實現“審理一案，化解（jiě）一片，教育一方”。

自貢市榮縣雙石鎮立法聯係點則將立法（fǎ）征集、普法宣傳（chuán）與“漫畫手藝”結合起來，把法律條（tiáo）文“翻譯”成百姓能看得懂的圖（tú）畫、讀得懂的語言（yán），創（chuàng）作了有關秸稈禁燒、水源保護、畜禽養殖等近40幅地方性法規漫畫，讓群眾通過看漫畫學到法律知識，起到了“潤物無聲”的效果。

攀枝花市東區弄弄坪街道人大工委著（zhe）力打（dǎ）造 “聯係點+普法宣傳”品牌，通過憲法宣傳日（rì）、社（shè）區誌願（yuàn）服務活動等多種形（xíng）式，邀請社（shè）區公益律師定（dìng）期到立法信息采集點開展專題法律教育，為群眾（zhòng）講述法律知識，進一步加大法治教育宣（xuān）傳普（pǔ）及性。2023年以來，轄區8個立法信息采集點共開展《憲法》《四川省街道人大工委工作條例》《攀枝花市文明行為促（cù）進條例》等（děng）法律法（fǎ）規（guī）普法宣（xuān）傳活動20餘次……

立法與普（pǔ）法同向而行，讓法治並軌全過程人民民主，覆蓋到四川每一個角落。

建設規範性文件備案審查聯係點

黨的二十大（dà）報告明確提出：“..和加強備（bèi）案審查製度。”為（wéi）此，四川省在..範圍內率先設立省（shěng）級基層（céng）備案審（shěn）查聯係點，不斷探索和創新聯係點（diǎn）的工作路徑，努力豐富全過程（chéng）人民（mín）民主在新時代的實踐和內涵。

“我省基層立法聯係點，從2014年的初步設立再到後麵的擴點提質，是（shì）一個穩步推進的過程；備案審查聯係點（diǎn）更是新生（shēng）事（shì）物，沒有統一的模式、現成的套路，這就要求我們（men）堅（jiān）持問題導向、實踐導向、目標導向，堅持因地製宜、不拘一（yī）格、突出特色，積極探索（suǒ）符合當（dāng）地實際的新思路新方法新模式，結合不同群體特點創新工作形式，線上線下雙聯動，把群眾參與立法、監督工作（zuò）做得更細（xì）更深更（gèng）實。”彭琳說。

劍閣縣人大常委會踐行全過程人民民主重要理（lǐ）念，暢通群眾利益訴求表達渠道和參與過程，鼓勵群眾提出審查建議，邀請群眾參與聽（tīng）證（zhèng）會、論證會，廣泛聽（tīng）取意見建議。縣人大常委會先後邀請代表群眾60餘（yú）人參與審（shěn）查，提出審查建（jiàn）議14條，吸納8條，提高了備案審查實效，保障了人（rén）民群眾合法權（quán）益。

內江市市中區人大常委會則製定關於做（zuò）好基層備案審查聯係點工作（zuò）的（de）方案，明（míng）確審查小（xiǎo）組及專（zhuān）業審查小組成員及職責，..聯（lián）係點建設及備案審查工作協調統一。

達州市大竹縣人大常委會亦是采用建立備案審查（chá）谘詢..庫，對涉及專業性和（hé）技術性（xìng）強的規範性文件，邀請..庫成員、相（xiàng）關領域..學者參與，廣泛聽取社會各方意見建議，切實提高備（bèi）案審查的針對（duì）性、準確性……

站在新的起（qǐ）點，四川各基層聯係點將（jiāng）奮力扛起作為新時代基層聯係點工作參與者、親曆者、推動者的使命擔當，持續推動全過程人（rén）民民主的四川實踐邁上新台（tái）階，為助力在法（fǎ）治軌道上建設社會主（zhǔ）義（yì）現代（dài）化四川作出新的更大（dà）貢獻。（趙祖樂、朱星瑋、劉鴻雁）

(責編：袁菡苓、高紅霞)

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